甘肅省“十三五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展綜述
來源：民主協(xié)商報(bào) 作者：民主協(xié)商報(bào) 更新于：2021-1-26 閱讀：
“十三五”以來，甘肅省文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，著眼滿足人民美好生活新期待，注重保護(hù)弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以大格局、大擔(dān)當(dāng)、大作為、大手筆的實(shí)際行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，文化建設(shè)和旅游發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、繁榮向好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)定文化自信，凝神聚力作用得到充分發(fā)揮
我省文化和旅游資源富集度位居全國第五位，文旅融合發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，文旅融合本身更加有助于厚植文化自信。全省文旅系統(tǒng)充分利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持把文化建設(shè)作為培根鑄魂、凝神聚力的事業(yè)，以保護(hù)為前提發(fā)展旅游，充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念和道德規(guī)范，加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神實(shí)施方案》《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》《甘肅省長城保護(hù)條例》《大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施，著力實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大工程、重點(diǎn)工作、重大舉措，通過文化工作實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人、以文培元，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)深入生活、扎根人民成為常態(tài)，傾力打造的《絲路花雨》（2016版）《民樂情》《彩虹之路》等優(yōu)秀劇目精彩紛呈，《相約敦煌》《絕色敦煌之夜》《永遠(yuǎn)的綠洲——河西走廊》彰顯“一帶一路”文化交流成果，《又見敦煌》《敦煌盛典》《回道張掖》《天水千古秀》等大型旅游演藝深入人心，年均組織開展“非遺過大年·文化進(jìn)萬家”活動(dòng)1000余場次。全省公共文化服務(wù)體系日趨完善，公共圖書館年流通人次907萬人次，突破了“十三五”規(guī)劃確定人均到館0.31次的指標(biāo)任務(wù)；文化館年服務(wù)2303萬人次，突破了“十三五”規(guī)劃確定的人均參與文化活動(dòng)0.55次的指標(biāo)任務(wù)。新改建圖書館30個(gè)、文化館17個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站638個(gè)、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心1224個(gè)，“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，金昌市、張掖市、白銀市3地入選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共文化機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)景點(diǎn)等平臺(tái)陣地履行社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播弘揚(yáng)、教育普及職能得到充分體現(xiàn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化得到廣泛弘揚(yáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用和革命文物保護(hù)成效成果豐碩，以敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等為重點(diǎn)的六大文化建設(shè)工程大力推進(jìn)，建成全國唯一的文物保護(hù)多場耦合實(shí)驗(yàn)室；陜甘寧片區(qū)革命文物保護(hù)利用等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，紅色旅游備受入甘游客青睞。敦煌研究院名譽(yù)院長樊錦詩榮獲“文物保護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”國家榮譽(yù)稱號(hào)，敦煌研究院文物保護(hù)利用群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)，大力宣傳“時(shí)代楷模”先進(jìn)事跡、弘揚(yáng)“莫高精神”成為全省文旅系統(tǒng)的自覺行動(dòng)。
堅(jiān)持文旅賦能，服務(wù)國家戰(zhàn)略和中心工作彰顯作為
圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，推動(dòng)文化旅游工作更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持把文旅扶貧工作作為重中之重，最大限度地把政策、項(xiàng)目、資金向深度貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)投資12億元，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村310個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游合作社301個(gè)，發(fā)展農(nóng)牧家樂21500戶，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村32個(gè)、田園綜合體10個(gè)，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增幅都保持在25%以上，形成助力鄉(xiāng)村振興、“美麗戰(zhàn)勝貧困”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，累計(jì)帶動(dòng)55.46萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。我省11家非遺扶貧就業(yè)工坊納入全國消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄和數(shù)據(jù)庫，106家非遺扶貧就業(yè)工坊吸納就業(yè)5083人。全面打響“交響絲路·如意甘肅”主題形象品牌，成功策劃舉辦四屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)和四屆敦煌行·絲綢之路國際旅行節(jié)，習(xí)近平總書記專門向首屆文博會(huì)發(fā)來賀信，激勵(lì)全省各級(jí)各方面滿懷豪情持續(xù)辦好文博會(huì)。“一會(huì)一節(jié)”已成為推動(dòng)絲綢之路沿線國家文化交流互鑒、旅游合作共贏、民心相通互融，展現(xiàn)絲綢之路燦爛文化和甘肅對(duì)外開放形象的重要國際性節(jié)會(huì)，已經(jīng)成為引領(lǐng)甘肅和中國文化旅游走向世界的“中國品牌”，被2600萬隴原兒女稱贊為永不落幕的“人民的節(jié)日”，被文化和旅游部贊譽(yù)為文旅融合的典范，入選全國國內(nèi)旅游宣傳推廣典型案例。率先響應(yīng)黨中央、國務(wù)院設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”的重大決策，秉承“富了口袋富腦袋”理念，連續(xù)三年舉辦“豐收了·游甘肅”冬春文化旅游惠民活動(dòng)，先后榮獲“2018中國旅游影響力營銷推廣活動(dòng)TOP10”大獎(jiǎng)、首屆中國黃河旅游文化活動(dòng)獎(jiǎng)、2020年度中國旅游影響力品牌案例。編制完成《甘肅黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃》等，啟動(dòng)了馬家窯遺址、半山遺址等10個(gè)標(biāo)志性黃河文化主題史前遺址公園建設(shè)。爭取將“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟秘書處設(shè)在我省，開行“三區(qū)三州旅游大環(huán)線專列”，與“環(huán)西部火車游”專列形成聯(lián)動(dòng)；聯(lián)合西部省份文旅部門和中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等鐵路部門共同組織開展了“聯(lián)通陸海絲·助推雙循環(huán)”—甘肅文旅“環(huán)西部火車游”主題推廣營銷活動(dòng)，跨省聯(lián)袂打響“環(huán)西部火車游”品牌，合力奏響文化和旅游系統(tǒng)“你中有我、我中有你”的大聯(lián)動(dòng)、大協(xié)作、大發(fā)展“交響曲”。同時(shí)，圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牽頭組織開展的甘肅省慶祝改革開放40周年文化惠民演出、“春綠隴原”文藝展演、百姓文化廣場惠民演出等系列文化活動(dòng)出彩出新，聯(lián)合省委宣傳部牽頭制作的“交響絲路·如意甘肅”主題彩車在國慶70周年當(dāng)天盛裝亮相，堪稱藝術(shù)品級(jí)別的移動(dòng)景觀，榮獲由國慶70周年慶祝大會(huì)服務(wù)保障和群眾游行指揮部頒發(fā)的地方彩車“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，為全省贏得榮譽(yù)；與省委宣傳部共同主辦的“春綠隴原”文藝展演好戲連臺(tái)，成為我省歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣、參演單位最多、普惠性最強(qiáng)的演出活動(dòng)和文旅惠民靚麗品牌。主動(dòng)服務(wù)國家和全省對(duì)外交流活動(dòng)，作為主賓省舉辦“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇”，拍攝紀(jì)錄片《莫高窟與吳哥窟對(duì)話》，組織《對(duì)話與交流——中國絲綢之路沿線十三省區(qū)市文物精品展》，積極參加“中法文明對(duì)話會(huì)”等活動(dòng)，組織赴20多個(gè)境外客源市場開展“歡樂春節(jié)”活動(dòng)，落實(shí)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化旅游交流合作項(xiàng)目481 起、4138人次。2020年以來，全省文旅系統(tǒng)慎終如始同新冠肺炎疫情作斗爭，堅(jiān)持人民至上、生命至上，制定落實(shí)《甘肅省文旅行業(yè)新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，打掃干凈屋子再請(qǐng)客，完成暫退681家旅行社質(zhì)保金1.2億元，籌集省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2100萬元支持補(bǔ)貼中小民營旅行社企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗就業(yè)，始終做到一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)游，努力做到疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙推進(jìn)”。文旅賦能讓“詩與遠(yuǎn)方”并肩前行，讓甘肅在國內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力日趨攀升，榮登《孤獨(dú)星球》“2017亞洲最佳旅行目的地”榜首和《紐約時(shí)報(bào)》“2018全球必去的52個(gè)目的地”榜單，成為全國乃至全球最受歡迎的旅游目的地之一。
加大投入力度，文旅產(chǎn)業(yè)夯基固本成效顯著
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革決策部署，完成文化和旅游系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”。省委、省政府將文化旅游業(yè)列為全省重點(diǎn)培育打造的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一，成立省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將省旅游產(chǎn)業(yè)基金增加到3億元，2019年增加文化專項(xiàng)資金1.4億元，從體制機(jī)制和財(cái)政保障方面有力有效促進(jìn)全省文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了比重提高、發(fā)展提速、地位提升。支持省公路航空旅游投資集團(tuán)等一批省屬國企積極參與重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，成立甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造文旅發(fā)展新引擎；主動(dòng)加強(qiáng)與新奧集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、依文集團(tuán)、泰康集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中國旅游集團(tuán)等國內(nèi)大型民營和國有企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)參與我省文化旅游開發(fā)建設(shè)。“十三五”時(shí)期，全省文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫累計(jì)儲(chǔ)備1526個(gè)文旅項(xiàng)目；充分利用“一會(huì)一節(jié)”、蘭洽會(huì)、綠公司年會(huì)等平臺(tái)，共簽約重大文旅項(xiàng)目59個(gè)，開工35個(gè)，招商引資項(xiàng)目落地率達(dá)60%；引進(jìn)投資932億元，到位資金24.75億元。全省14市州及蘭州新區(qū)共實(shí)施929個(gè)文旅項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)2450.99億元。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、“讀者印象”精品文化街區(qū)、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會(huì)址項(xiàng)目、天水·白鹿倉國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，“一部手機(jī)游甘肅”智慧旅游平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)在全國形成特色品牌，麥積山景區(qū)游客服務(wù)中心及配套建設(shè)項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目列入全國文化和旅游投融資項(xiàng)目；世界銀行批準(zhǔn)甘肅絲綢之路文化傳承創(chuàng)新發(fā)展9個(gè)項(xiàng)目貸款1.8億美元，支持文旅小微企業(yè)發(fā)展貸款8000萬美元。不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，“十三五”規(guī)劃提出的“11361”空間布局基本形成，大力推進(jìn)大景區(qū)改革建設(shè)工程，全省19個(gè)大景區(qū)統(tǒng)一開發(fā)，管理體制統(tǒng)一順暢，核心競爭力不斷提升，市場規(guī)模效益日益增強(qiáng)，逐漸成為引領(lǐng)全省文化旅游健康發(fā)展新的增長極。目前，全省共擁有A級(jí)旅游景區(qū)356家，其中張掖七彩丹霞景區(qū)、炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成功創(chuàng)建為5A級(jí)旅游景區(qū)；旅游星級(jí)飯店384家，旅行社780家，鄉(xiāng)村舞臺(tái)16865個(gè)，娛樂場所1545家，新改建旅游廁所7400多座。敦煌市、嘉峪關(guān)市、崆峒區(qū)創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)初步通過文旅部專家驗(yàn)收，成功打造了玉門市、金川區(qū)、慶城縣、兩當(dāng)縣、瓜州縣、臨澤縣、山丹縣、涼州區(qū)、會(huì)寧縣、秦州區(qū)、涇川縣、崇信縣等一批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）22個(gè)，建成臨夏黃河三峽、張掖市蘆水灣、肅南縣裕固族民俗等一批省級(jí)旅游度假區(qū)，敦煌月牙泉小鎮(zhèn)、臨夏八坊十三巷、蘭州老街等歷史文化街區(qū)成為新的文旅拓展空間。“十三五”時(shí)期全省共接待游客13億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入8800億元，分別較“十二五”時(shí)期增長148%和176%，兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長率均為25%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
打造文旅鐵軍，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)
全省文旅系統(tǒng)樹牢抓黨建是最大政績的理念，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，自覺把黨建工作放到服務(wù)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)大局中去謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，探索實(shí)行的政治建設(shè)“明白賬”和文旅產(chǎn)業(yè)“一本賬”的有益做法，采用清單化、折子化的辦法，始終做到對(duì)黨建工作抓什么、怎么抓、取得什么樣效果心中有數(shù)、手中有方，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。始終對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，引導(dǎo)全省各級(jí)文化和旅游部門旗幟鮮明講政治，入腦入心地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果上。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí)，文旅產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)的政治把關(guān)、價(jià)值把關(guān)、導(dǎo)向把關(guān)更加嚴(yán)格，陣地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“打造文旅鐵軍、建設(shè)模范部門”，大力倡導(dǎo)“定了就干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，從上到下形成了抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、保落實(shí)的強(qiáng)大聲勢。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)落細(xì)落小，特別是將巡視、巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)管理的重要抓手，不折不扣地推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)有序落實(shí)，大力營造了全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為文化旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
總體上看，“十三五”時(shí)期全省文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢更加穩(wěn)固，活力動(dòng)力日益迸發(fā)，體制機(jī)制不斷健全，各方共識(shí)共動(dòng)蔚然成風(fēng)，為全面做好“十四五”時(shí)期文化和旅游工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，全省文化和旅游系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省委、省政府以及文化和旅游部的安排部署，全面落實(shí)“實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，構(gòu)建和完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對(duì)外文化交流和旅游推廣體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，為努力譜寫文化旅游強(qiáng)省建設(shè)嶄新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
上篇：
下篇：
甘公網(wǎng)安備 62010202002880號(hào)